В соответствии с планом работы Курского районного суда Курской области на второе полугодие 2025 года проведено обобщение причин нарушения сроков рассмотрения гражданских и административных дел (КАС РФ) за первое полугодие 2025 года.

Целью данного обобщения является изучение причин нарушения сроков рассмотрения гражданских и административных дел (КАС РФ), установление наиболее характерных ошибок, допускаемых судьями суда, а также разрешение спорных вопросов при соблюдении процессуальных сроков, установленных законом.

В первом полугодии 2025 года Курским районным судом Курской области было рассмотрено 446 гражданских дел и 151 административное дело, из которых с нарушением процессуальных сроков: 8 гражданских дел и 1 административное дело – 2% от общего числа гражданских и менее 1% – административных дел, производство по которым окончено.

Сведения об общем количестве рассмотренных гражданских и административных дел, в том числе, с нарушением сроков, по судьям Курского районного суда Курской области за 1 полугодие 2025 года приведены ниже в таблице:

Важное значение имеет выделение так называемого разумного срока, в течение которого дело должно быть рассмотрено и разрешено.

Сроки для лиц, участвующих в деле, могут быть установлены как законом, так и судом (например, суд устанавливает срок для исправления недостатков искового заявления в случае оставления его без движения). Согласно ч. 1 ст. 107 ГПК РФ, ч. 1 ст. 113 АПК РФ в случаях, если сроки не установлены федеральным законом (по делам, рассматриваемым в соответствии с КАС РФ, - исключительно данным Кодексом (ч. 1 ст. 92 КАС РФ)), они назначаются судом.

В целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан гражданские и административные дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.

Следует отметить, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, что правосудие осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, являющимися составной частью ее правовой системы.

В связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» обсуждены рекомендации Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в указанном постановлении, и проведен анализ причин, порождающих неоправданное затягивание сроков рассмотрения дел судьями Курского районного суда Курской области за первое полугодие 2022 года.

Итоги проведенного анализа свидетельствуют, что в целом осуществляется постоянный контроль за соблюдением процессуальных сроков рассмотрения судебных дел, принимаются меры для обеспечения правильного и своевременного их разрешения, проводятся мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства.

При этом судьи учитывают рекомендации, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №7 (ред. от 27.12.2007) «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации».

В целях предотвращения необоснованного отложения дел и приостановления по ним производства систематически проверяются находящиеся в производстве дела, контролируются сроки изготовления протоколов судебного заседания, направления дел в суды апелляционной и кассационной инстанций.

На оперативных совещаниях обсуждаются вопросы соблюдения сроков рассмотрения дел и принимаются конкретные меры по созданию условий, обеспечивающих своевременное рассмотрение судебных дел, сокращение их остатка.

Вместе с тем, следуя результатам проведенного обобщения судебной практики соблюдения сроков рассмотрения гражданских и административных дел за 1 полугодие 2025 года, несмотря на наличие невысокого процентного соотношения из общего количества рассмотренных дел, проблема рассмотрения дел с нарушением сроков продолжает оставаться актуальной: анализ причин, свидетельствует о том, что судьи не всегда правильно разрешают вопросы о принятии искового заявления к производству суда, а также обстоятельства и причины отложения рассмотрения судебных заседаний, что, несомненно, сказывается на сроках разрешения дела.

В силу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумный срок судом.

Несоблюдение сроков, установленных для суда, не препятствует совершению судом процессуальных действий. При нарушении процессуальных сроков, установленных для суда (например, срока подготовки и рассмотрения дела), суд должен совершить процессуальные действия. Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание на нарушение сроков и предпринимал соответствующие меры. При выявлении фактов волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, квалификационные коллегии судей в установленном законом порядке привлекают судей к дисциплинарной ответственности, в том числе и в виде досрочного прекращения их полномочий.

Обобщение показало, что преимущественно, судьи учитывают важность всесторонней подготовки к судебному разбирательству, однако не всегда правильно определяют характер правоотношений, нормы права, которыми они регулируются и, как следствие, допускают ошибки в установлении оснований иска, средств доказывания, определения круга лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, при разрешении дел имелись случаи отложения разбирательства дел в связи с болезнью сторон, болезнью председательствующего судьи, необходимостью истребования дополнительных доказательств, неполучением в срок ответов на запросы суда.

При проведенном обобщении установлено, что при разрешении некоторых дел можно было бы избежать случаев нарушения процессуальных сроков при надлежащей подготовки судей к процессу и их должной ответственности за соблюдением процессуальных сроков.

Проведенное обобщение выявило необходимость принятия неотложных мер по устранению указанных нарушений закона при рассмотрении судебных дел. В частности, следует: принимать меры к устранению допущенных нарушений, с обсуждением причин на оперативных совещаниях судей; регулярно обобщать практику соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел, выявлять причины нарушения сроков; осуществлять постоянный контроль за подготовкой судебных дел к судебному разбирательству и сроками их рассмотрения.